La cifra es relevante porque las asociaciones de cultivo son una pieza central de la legalización alemana, más aún considerando que, desde el 1 de julio de 2024, el país permite el cultivo comunitario no comercial para personas adultas organizadas en asociaciones o cooperativas, dentro de un marco que no habilita un mercado minorista generalizado, estableciendo al modelo de club de cultivo como uno de sus mecanismos principales para desplazar parte del acceso desde el circuito ilegal hacia estructuras supervisadas.
Los nuevos datos muestran que el despliegue avanza con 397 aprobaciones de clubes de cultivo con Renania del Norte-Westfalia encabezando el número de aprobaciones con 113 permisos, seguida por Baja Sajonia con 82. Detrás aparecen Baden-Württemberg con 35, Renania-Palatinado con 27 y Sajonia con 24.
El mapa, sin embargo, también deja ver cuellos de botella administrativos y criterios dispares entre autoridades regionales. Es lo que sucede en Baviera que suma 9 aprobaciones sobre 44 solicitudes, mientras Berlín registra 11 sobre 41. El dato no sólo habla de crecimiento, también habla de una burocracia fragmentada, donde la velocidad de la regulación depende tanto del diseño federal como de la disposición política y técnica de cada administración.
Esa lentitud no es casual ya que el marco alemán impone condiciones estrictas a las asociaciones que deben ser entidades no comerciales, con un máximo de 500 miembros; sólo pueden entregar cannabis a sus integrantes; deben cumplir reglas de trazabilidad, prevención y control y están sujetas a supervisión de las autoridades estatales. Además, la entrega está limitada a 25 gramos por día y 50 gramos por mes por persona adulta, con restricciones adicionales para jóvenes de entre 18 y 21 años. No se trata, por tanto, de una liberalización plena del mercado, sino de un modelo de acceso vigilado, administrativo y deliberadamente acotado.
Aun así, el salto hasta casi 400 autorizaciones sugiere que el sistema empieza a dejar atrás su fase puramente experimental. Pero se está por ver si este crecimiento será suficiente para competir con el mercado ilícito o si la arquitectura alemana terminará limitando su propio alcance. En ese contexto, la evolución de las aprobaciones indica que los clubes ya distribuyen flores producidas legalmente.
La experiencia alemana muestra que legalizar no equivale necesariamente a abrir un mercado, sino a decidir qué tipo de acceso se quiere permitir y bajo qué grado de control. Que el país se acerque a las 400 asociaciones autorizadas es una señal de consolidación, pero también una prueba entre la promesa de normalización y el peso de una regulación que todavía avanza con el freno puesto.
